Brezilya'te, Sam Lowry dar bir bürokrasi düzeninde çalışıyor ve her gün aynı baskıyı yaşıyor. Geceleri aynı kadını kurtardığını görüyor, bu görüntü zihninde yer ediyor. Bir gün Jill Layton adlı kadının terörist diye aranırken yanlışlıkla hedef alındığını fark eder. Jill ile karşılaştığında, rüyalarındaki kadının o olduğunu anlar. Sam, onu korumak için harekete geçiyor, ancak sistem hemen peşlerine düşüyor. Harry Tuttle da bu karmaşanın içinde ona yardım etmeye çalışır. Mrs. Ida Lowry ve Mr. Kurtzmann kendi işleriyle uğraşırken, Spoor da takibi sıkılaştırır. Sam, Jill'i saklamaya çalışır, fakat bürokrasi her adımını zorlaştırır.