J. Edgar Hoover, FBI’ın başında yükselen hırslı bir devlet adamıdır. Genç yaşta Adalet Bakanlığı’nda çalışmaya başlar, kısa sürede dikkat çeker ve FBI’ın yönetimini eline alır. Görevde kaldığı yıllar boyunca suçla mücadele eder, kurumunu büyütür ve ülke çapında güçlü bir isim olur. Ancak özel hayatındaki çelişkiler ve çevresine karşı kurduğu baskı, işini zorlaştırır. Clyde Tolson rolüyle Armie Hammer, Helen Gandy rolüyle Naomi Watts, Hoover’ın yakın çevresinde yer alır. Charles Lindbergh olayı ve Robert Irwin soruşturması gibi dosyalar, onun yöntemlerini daha da öne çıkarır. Hoover, hem kurum içindeki düzeni korumaya çalışır hem de kendi geçmişiyle yüzleşir.