Joe Russo ve Anthony Russo, bu filmde aksiyonu sıkı tutuyor ve hikâyeyi hızlı bir tempoyla ilerletiyor. Steve Rogers, Washington D.C.’de yeni düzene alışmaya çalışırken Nick Fury ile birlikte S.H.I.E.L.D. içindeki bir saldırının içine düşer. Nick Fury saldırıdan sağ çıkmaya çalışır, Natasha Romanoff da onun yanında yer alır. Steve, peşine düşen gizemli Kış Askeri ile karşı karşıya gelir ve bu takip onu geçmişindeki eski bir dosta götürür. Alexander Pierce çevresinde büyüyen baskı artar, Steve ise kime güveneceğini seçmek zorunda kalır. Bu sırada şehirdeki tehdit büyür ve Steve, Natasha ile birlikte zaman kazanmak için peş peşe hamle yapar. Bucky Barnes adı ortaya çıktıkça, olaylar daha da sertleşir.